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    提升社区治理主体在公共危机中的协同性

    来源: 襄阳正兴华电子有限公司 时间: 2020-11-28 16:22:05

    提升社区治理主体在公共危机中的协同性 

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    社区治理是国家治理体系的重要基础。从一定意义上说,社区治理水平直接反映着国家治理能力现代化的程度。随着时代的发展,社区治理主体呈现出多元的趋势, 现阶段,社区治理的主体主要包括:基层党组织、政府;社区党组织、社区居委会;社区社会组织和业主委员会;社区居民等。因此,既要发挥社区治理主体各自优势和作用,更要提升他们的协同性,形成合力,尤其是在公共危机中,社区治理多元主体的协同化是社区高效治理的首要条件,是实现社区治理能力现代化的前提。在公共危机中,要实现社区治理主体协同化,就要从社区治理主体关系构建的角度出发,明确社区各治理主体在参与治理过程中的角色定位,保证治理主体有序互动,实现社区和谐共治。
    理顺社区治理结构,发挥基层组织的领导引导作用。
    今年的疫情防控期间,习近平总书记说:“抗击疫情有两个阵地,一个是医院救死扶伤阵地,一个是社区防控阵地。”他多次强调,要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,防控力量要向社区下沉,加强社区防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。党的基层组织即乡(街道、镇)党的基层委员会和社区党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和自治组织充分行使职权。基层政府(县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处)有指导、支持和帮助的义务,但不得干预属于社区自治范围内的事项。在应对公关危机、发挥自身作用时,要避免把居委会作为自己的下属单位呼来叫去。社区各治理主体开展应对突发公共事件的活动时,应当服从基层政府的指导和安排,积极参加应急救援工作。其治理组织应由垂直的科层结构向横向交错的网络结构转变,做到政府服务重心下移,政务透明化、职权责任化、服务承诺化。通过理顺关系,建立街道—社区—网格长—网格员四级网格机制,形成工作任务逐级交办落实、民情民意按级收集反馈的闭环工作网络,以在应对公共危机时,实现社区治理的高效、协同。
    增强社区自治功能,发挥居民共治共享作用
    2017年6月,中共中央和国务院专门针对社区治理发布《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,提出要把城乡社区建设成为“共建共享的幸福家园”。习近平总书记强调:“社会治理的重心必须落到社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”“加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。”社区有鲜明的自治性和自组织性,社区居民依据法律,通过民主选举,产生自治组织,自由结合, 建立各类社会组织和活动团队。社区可以通过着力强化民主自治,来提升社区建设水平:通过抓制度建设,构筑自治的有效载体;抓硬件建设,夯实必要条件;搭建协商平台,汇聚群众智慧,形成共识;抓队伍建设,提供组织保证等诸多方面来强化自治功能。社区的协同治理就是围绕社区共同目标,促进各治理主体相互信任与合作。今年疫情期间,社区居民互相帮助,生动诠释了“守望相助”、“邻里关爱”等传统和习俗。要继续鼓励居民从私域走向公域,积极引导社区居民有序参与,整合多方治理资源,形成治理的合力,营造社区治理的协同效应和可持续合力。

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